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《万博manbetx3.0履行出资人职责企业选聘中介机构工作管理办法》公开民意征集意见采纳结果情况公开

文章来源:广西国资委  发布时间:2017-12-05 10:49:42   浏览:

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    本次公开民意征集规范性文件修订意见,共接收到30户企业和社会组织机构反馈意见,汇总归集呈68项修改意见,各意见最终采纳结果如下。

一、建议在《办法》第一章总则中明确中介机构的具体定义。

采纳情况:采纳。

二、建议在《办法》第一条依据政策法规中添加《招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《政府采购法》、《政府采购法实施条例》。

采纳情况:采纳。

三、建议在《办法》中明确自治区国资委监管的金融企业选聘会计师事务所按《金融企业选聘会计师事务所招标管理办法》(财金〔2010169号)执行。

采纳情况:采纳。

四、建议将《办法》第五条第一款中应当修改为原则上

采纳情况:不予采纳。

五、建议将《办法》第五条第一款中与企业所在地有关规定存在冲突的,经自治区国资委同意,可以依据企业所在地有关规定执行明确表述为企业可先依所在地有关规定执行,事后向自治区国资委备案以提高企业处理问题时效性。

采纳情况:不予采纳。

六、建议明确《办法》第五条第一款中与企业所在地有关规定存在冲突中的有关规定的具体类型。

采纳情况:不予采纳。

七、建议在《办法》第五条中,增加明细条款:涉及经营管理的中介服务,出资企业及其各级独资、控股子企业应当在自治区国资委、国家机构及其当地政府公布的备选库中择优选聘中介机构

采纳情况:不予采纳。

八、建议在《办法》第五条中,增加明细条款:需要上级审批且出具法律意见书的法律服务,应当在自治区国资委公布的备选库中择优选聘中介机构;其他类法律服务,由各企业根据实际业务需要咨询决策,同等条件下优先在自治区国资委公布的备选库中择优选聘中介机构

采纳情况:不予采纳。

九、建议在《办法》第五条第二款中明确要求需单次或单独向自治区国资委提出申请。

采纳情况:不予采纳。

十、建议简化《办法》第五条中各种需由出资企业向自治区国资委提出申请的程序。

采纳情况:不予采纳。

十一、建议将《办法》第五条第二款特殊情况在库外选聘中介机构改为:选聘备选库外不低于选入备选库条件的中介机构,事后向自治区国资委备案。

采纳情况:不予采纳。

十二、建议在《办法》第五条第二款增加要求未经自治区国资委同意,不得自行选聘;同时,对本条中特殊情况进行补充举例说明。

采纳情况:不予采纳。

十三、建议在《办法》第五条中增加采用公开招标方式选聘中介机构的除外

采纳情况:不予采纳。

十四、建议明确对工程管理类、咨询类服务项目,采取招标方式选取中介机构的不受备选库限制。

采纳情况:不予采纳。

十五、建议在《办法》第五条增加出资企业及其各级独资、控股子企业在企业所在地没有自治区国资委公布的备选库中介机构的,可从当地市级以上国资委公布的备选库中择优选聘当地的中介机构

采纳情况:不予采纳。

十六、建议在《办法》第五条最后增加出资企业选聘已入选广西区外的省级以上国资监管企业中级机构库的中介机构应报自治区国资委备案。出资企业的各级独资、控股子公司选聘入选广西区外的省级以上国资监管机构中介机构库的中介机构应报出资企业备案。

采纳情况:不予采纳。

十七、建议在《办法》第五条增加如行业主管部门设立类似备选库或另有规定的,可按行业主管部门要求执行

采纳情况:不予采纳。

十八、建议将《办法》第六条第(一)款审定有关中介机构选聘、管理、评价等工作的操作规范和实施细则。管理修改为委托;第七条中管理工作修改为选聘、委托工作

采纳情况:采纳。

十九、建议在《办法》第六条中增加第(五)款对出资企业在超出本办法规定范围之外选聘中介机构的事项给效能审查和核准

采纳情况:不予采纳。

二十、建议在《办法》第九条进一步明确管理咨询类的业务范围,如:明确工程建设项目前期可行性研究报告、环境影响评价、水土保持方案、土地集约节约宝贵、节能评价、通航论证、行洪论证等专题报告编制、设计审查、审计协审及项目招标代理等是否属于管理咨询类

采纳情况:不予采纳。

二十一、建议增加二类备选库类别:安全生产类、上市服务类,与管理咨询类区分。

采纳情况:部分采纳。

二十二、建议细化备选库分类,如法律服务类区分为诉讼类、非诉类。

采纳情况:不予采纳。

二十三、建议增设备选库类别:招标代理。

采纳情况:部分采纳。

二十四、目前《办法》中关于备选库分类和适用范围中较少提到经济鉴证类中介机构的具体定义、业务范围,建议将《办法》第九条第二款分类修改为审计类中介机构

采纳情况:不予采纳。

二十五、建议在《办法》第十条中明确要求申请入库的中介机构为独立法人主体,非独立法人的分支机构不得单独入库;独立法人的母公司和分支机构需分别提交申请。

采纳情况:部分采纳。

二十六、建议删除《办法》第十一条第1项第(4)点。

采纳情况:采纳。

二十七、建议修正《办法》第十一条第(一)款格式,目前只有资产评估一个分项不宜细分为第1项;或者将第1项第(7)点改为第2项进行补充说明。

采纳情况:采纳。

二十八、建议修改《办法》第十一条第(一)款入库条件,将所有3年时限调整为1年。

采纳情况:不予采纳。

二十九、建议补充《办法》第十一条第(二)款第1项第(2)点要求,明确为具有10名以上通过行业协会年检的注册会计师

采纳情况:不予采纳。

三十、建议补充《办法》第十一条第(二)款对审计、经济鉴证类入库专项条件要求,如将对机构及机构负责人的不良记录或行政处分等作为一个必备条件之一

采纳情况:不予采纳。

三十一、建议《办法》第十一条第(三)点对法律服务类执业人员近3年内未因服务广西国有企业的执业行为产生不良记录改为执业人员近3年内未因职业行为产生任何不良记录的

采纳情况:采纳。

三十二、《办法》第十一条第(三)款第1具备行业行政主管部门或行业自律组织核准的资格资质与第十条第(一)款依法设立并正常执业重复矛盾,建议删除。

采纳情况:不予采纳。

三十三、认为《办法》第十一条第三款中对律所专职律师人数限制建议删除,或尽量放宽。

采纳情况:不予采纳。

三十四、建议在《办法》第十一条第三款中添加条件代理的高级人民法院、最高人民法院的判决文书达15份以上、对大学或研究机构等公益事业具有持续奉献、曾担任国有企业法律顾问或长期与其开展诉讼与非诉业务合作的,可适当放宽条件

采纳情况:不予采纳。

三十五、建议修改《办法》第十一条第(四)款,明确工程设计及工程概预算编制及审查工作不列入管理咨询类。

采纳情况:不予采纳。

三十六、建议删除《办法》第十一条第(四)点管理咨询类中业务范围的工程设计

采纳情况:不予采纳。

三十七、建议在《办法》第十二条中增加向自治区国资委提供的材料:中介机构、相关负责人的违法犯罪记录。

采纳情况:部分采纳。

三十八、建议将《办法》第十二条第(三)项中的中介机构营业执照、组织机构代码证修改为统一社会信用代码;或改为营业执照、组织机构代码证或统一社会信用代码的并列关系表述。

采纳情况:采纳。

三十九、建议删除《办法》第十二条第(三)项中的相关负责人身份证明

采纳情况:不予采纳。

四十、建议删除《办法》第十二条第(六)项中执业资格证书复印件

采纳情况:部分采纳。

四十一、建议将《办法》第十二条第(八)项修改为第三方机构出具的中介机构执业诚信记录证明材料……,重点内容包括是否存在不良记录(受到行政处罚、行业惩戒、行政监管措施等),或者由中介机构出具相关的书面承诺;第(九)项参照此表述一并修改。

采纳情况:不予采纳。

四十二、建议将《办法》第十二条第(十三)款修改为自治区国资委要求提供的或者中介机构认为有必要的其他证明材料

采纳情况:采纳。

四十三、建议在《办法》第十三条中增加并应向已在库和新入库的中介机构发出通知

采纳情况:不予采纳。

四十四、建议在《办法》第十五条第(三)款中增加并向入库中介机构发出通知

采纳情况:不予采纳。

四十五、建议将《办法》第十六条第二款修改为未在公告限期内签订入库合同的中介机构,经通知催告后仍未按期签订的,视同放弃入库。

采纳情况:部分采纳。

四十六、建议在《办法》第二十一条中明确规定对考评结果予以公告。

采纳情况:采纳。

四十七、建议进一步明确《办法》第二十三条第(一)、(二)款中对中介机构执业人员受到处罚的解释,明确区分违法违规行为发生的期间。

采纳情况:不予采纳。

四十八、建议进一步细化《办法》第二十三、二十四条对终止、暂停中介机构备选库资格的情形的规定,并建议根据各出资企业报告及时终止、暂停有关中介机构资格的相应程序规定。

采纳情况:部分采纳,

四十九、建议对《办法》第二十四条第1项暂停服务期进一步细分不同情形给予3-12月不同档次的暂停期限。

采纳情况:部分采纳。

五十、建议在《办法》第二十五条第(一)款中明确可再次申请进入备选库:是指在本年度还是下一个年度。

采纳情况:采纳,

五十一、建议在《办法》第二十五条中增加出资企业可以要求中介机构赔偿损失

采纳情况:部分采纳。

五十二、建议在《办法》第二十六条第二款末尾添加并由自治区国资委在官方网站发布,接受社会监督。

采纳情况:不予采纳。

五十三、《办法》第二十六条第三款规定出资企业不得再建备选库,建议出资企业在《办法》出台前已建立完善的某类别中介机构库予以保留。

采纳情况:不予采纳。

五十四、建议删除《办法》第二十六条。

采纳情况:不予采纳。

五十五、建议在《办法》第二十六条第三款中添加明确要求出资企业在本办法发布前已经自行建立的中介机构库自本办法发布之日起自动废止,且不得以任何理由限制自治区国资委中介机构库入选中介机构参与公平竞争的机会。

采纳情况:不予采纳。

五十六、建议删除《办法》第二十七条出资企业原则上应采用公开招标方式选聘中介机构并签订服务合同,认为此条与《办法》第五条出资企业及各级独资、控股子企业应当在自治区国资委公布的备选库中择优选聘中介机构要求矛盾。

采纳情况:不予采纳。

五十七、建议修改《办法》第二十七条,允许出资企业按照法律法规要求,根据实际情况,按金额大小或重要技术指标自行选择公开招标、邀请招标、谈判、单一来源和询价等其他方式选聘中介机构。

采纳情况:部分采纳。

五十八、建议在《办法》第二十七条中进一步明确采用公开招标方式选聘中介机构的适用范围,如要求单项合同为50万元及以上的中介机构选聘工作采取公开招标方式进行

采纳情况:不予采纳。

五十九、建议在《办法》第二十八条出资企业选聘中介机构综合评价要点中添加并重点考察中介机构现有相关从业人员的过往业绩情况

采纳情况:不予采纳。

六十、建议删除《办法》第二十九条中服务期限内,企业不得聘请同一中介机构及其关联中介机构承担其他利益相关业务,并请明确企业财务决算审计是否可有企业自行开展选聘中介机构工作。

采纳情况:不予采纳。

六十一、建议将《办法》第二十九条第(三)款最后一句话服务期限内,企业不得聘请同一中介机构及其关联中介机构承担其他利益相关业务单列作为一款要求进行强调。

采纳情况:采纳。

六十二、建议明确《办法》第二十九条第五款不得以任何形式干预中介机构独立执业的适用范围。

采纳情况:不予采纳。

六十三、建议对《办法》第二十九条中同一中介机构的定义进一步细化解释,如明确解释同一名号的审计和评估两家法人机构算不算同一中介机构;不同的两家法人机构,实际控制人相同属不属于同一中介机构等等。

采纳情况:部分采纳。

六十四、建议在《办法》第二十九条中增加一款要求中介机构的分支机构申请入库的,应以该分支机构本身的资格和业绩为准,如需要使用总部机构的资格和业绩入库的,则在企业选择服务时,也应以总部机构的名义参与投标,并由总部机构从业人员承办相关项目;如总部机构书面授权分支机构参与投标的,则项目组成员应当包括总部机构的从业人员,且该人员应当直接参与项目的服务工作

采纳情况:部分采纳。

六十五、建议在《办法》第三十条中增加一款要求出资企业选定中介机构后,应当将结果通知当次参加投标的所有中介机构,充分尊重和保护投标人的知情权

采纳情况:不予采纳。

六十六、建议在《办法》第五章中增加一条规定,出资企业选聘中介机构时,要求中介机构提交的材料应当本着节约和提高效率的原则,尽量避免材料的重复提交,特别是在同一次选聘中,不得要求在不同的板块提交重复的文件,应侧重于考量与当次服务需求密切相关的资格和业绩情况。同时,鼓励通过电子形式提交投标文件。

采纳情况:不予采纳。

六十七、建议在《办法》第三十九条中明确要求:入选自治区国资委中介机构库的中介机构,当然的拥有参与各市、县(市、区)国资监管机构履行出资人职责的国有和国有控股企业选聘中介机构的资格

采纳情况:不予采纳。

六十八、建议《办法》只适用于自治区农信社联社本级,不适用于县级农村合作金融机构。

采纳情况:不予采纳。

 


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